© журнал Личность и Культура. - 2002. - №1/2. - с. 23-24 |
На формирование таможенной деятельности и таможенной политики влияют следующие сферы жизнедеятельности социума:
- право;
- экономика (ВЭД);
- межкультурные сообщения;
- глобализация;
- политика.
Право определяет общие принципы формирования законодательства, способы и различные уровни регулирования таможенных отношений, санкции за нарушение правил и законодательных норм.
Осуществление внешнеэкономической деятельности (ВЭД) опирается на соображения экономической целесообразности, рациональности с точки зрения распределения редких ресурсов. Социально-экономическая система ориентирована на поиск оптимальных путей совершения внешнеэкономических сделок, на обход или использование таможенного законодательства с целью максимизации дохода и минимизации затрат.
Межкультурные отношения оказывают воздействие на все законодательное регулирование и функционирование таможенного дела, причем они в большой степени влияют и на осуществление правил и норм таможенного дела конкретными предприятиями и работниками.
Влияние глобализации на область таможенного дела выражается, прежде всего, в стандартизации всех процедур и механизмов таможенного оформления и контроля.
Наконец, политика определяет, прежде всего, такие элементы таможенного дела как предоставление режимов наибольшего благоприятствования различным странам, экономическое и административное регулирование импорта и экспорта отдельных видов товаров различного происхождения. Как политическую меру можно охарактеризовать создание дополнительных административных барьеров в рамках процедур таможенного контроля и оформления. Наконец, определяющую роль в формировании и осуществлении таможенного дела играет таможенная политика как таковая, отражающая международные и внутренние политические приоритеты.
Таким образом, таможенное дело как отрасль знаний включает в себя следующие аспекты:
- правовые;
- экономические (обеспечение экономической целесообразности);
- социокультурные (экономическая культура, традиции межстрановых отношений);
- политические.
Наконец, следует отметить, что таможенное дело исторически имеет национальный характер: именно природно-климатические и социально-экономические условия формирования конкретного общества определяют таможенную политику национального государства, его интересы во внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности. Таможенное дело каждой страны носит на себе значительные черты национальных особенностей.
Современный этап глобализации и унификации правил и процедур экономической деятельности и образа жизни в различных регионах земного шара приводит к существенным проблемам в области эволюции таможенного дела в каждом национальном государстве, приводя к противоречиям между правилами, выработанными международными организациями, и традициями и обычаями делового оборота национального государства.
В целом, таможенное дело можно разделить на два больших блока деятельности:
1) государственное регулирование;
2) деятельность предприятий.
Соответственно, можно распределить следующим образом выделенные аспекты таможенного дела (табл. 1):
Таблица 1.
Различные аспекты таможенного дела, таможенная
деятельность и ее цели с точки зрения различных субъектов
|
Государство |
Предприятие |
Право |
Активный
субъект. Деятельность: -
нормотворчество,
-
регулирование
(исполнительная власть). Цели: -
упорядочить
функционирование социально-экономической системы. |
Пассивный
объект Деятельность: -
соблюдение
правовых норм; -
может
лоббировать свои интересы в местных исполнительных и законодательных органах
власти. Цели: -
выйти
из-под чрезмерного регулирования; -
максимизировать
степень свободы и предпринимательские возможности; -
максимизировать
доход. |
Экономика |
Активный
субъект. Деятельность: -
регулирование;
-
контроль;
-
фискальная
функция (сбор налогов). Цели: -
повысить
доход бюджета. |
Активный
субъект. Деятельность: -
собственно
предпринимательская. Цели: -
максимизировать
прибыль. |
Культура |
Пассивный
субъект. Деятельность: -
изучение.
Цели: -
учесть
при формировании нормативной базы. |
Пассивный
субъект. Деятельность: -
использование
социокультурных аспектов в мотивационном управлении; -
построение
деловых отношений в соответствии с местной культурой; -
формулировка
организационной культуры. Цели: -
наиболее
эффективно использовать специфику местной культуры; -
адаптировать
отдельные элементы культуры к требованиям предприятия. |
Глобализа-ция |
Пассивный
субъект. Деятельность: -
приспособление.
Цели: -
повысить
доход бюджета; -
занять
достойное положение в мире. |
Активный
субъект. Деятельность: -
создание
предприятий, филиалов; -
использование
глобальных рынков и инструментов. Цели: -
максимизировать
прибыль. |
Политика |
Активный
субъект. Деятельность: -
формирование
политики; -
регулирование,
обеспечение достижения целей; -
дипломатия.
Цели: -
положение
страны (рейтинги); -
выгодные
договоренности. |
Пассивный
субъект. Деятельность: -
лоббирование;
-
контролирующая.
Цели: -
антикризисное
управление; -
получение
льгот, разрешений, лицензий, сертификатов и проч. |
Ó
Н.Н. Покровская, 2002